以制度设计牢筑治理体系 2017年超纯水处理设备频吹政策春风

在连番而来的市场红利下，2017年超纯水处理设备领域PPP项目加速落地，黑臭水体治理和“河长制”等主题不断催暖市场。政策的出台、落地、实施不但使群众切实感受到水环境质量改善的成效，而且激发出巨大的市场潜力。

2017年以来，关于超纯水处理设备领域的扶持性政策频繁落地，由此催生了火热的超纯水处理设备市场。国开证券分析师崔国涛也曾分析指出2017年是水污染治理的产业大年。下面我们就来看一看超纯水处理设备领域政策如何对行业加码助力。

新《水污染防治法》

6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正。《水污染防治法》修改后的法律将于2018年1月1日起施行，涉及河长制、农业农村水污染防治、饮用水保护、环保监测等内容。其中创新性地增加了关于实行河长制的规定，提出省、市、县、乡分级建立河长制，完善了我国水环境治理体系，进一步保障了国家水安全。

同时，新《水污染防治法》要求推进实施排污许可制度，加大了对违法排污的处罚力度，支持农村污水、垃圾处理设施的建设，推进农村污水、垃圾集中处理。

从文件可以看出，农村污水治理日益受到重视，环境治理逐渐向综合性整治方向发展，对水污染治理的方向起了引导作用。

【4月】农村污水治理

4月11日，住建部下发《农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)》，提出要对农村生活污水进行合理规划、高效组织实施与有效监管，对农村生活污水处理设施实行统一规划、统一建设、统一管理。上文提及的新《水污染防治法》对农村污水治理市场给予了高度关注。而2月6日农村污水治理国务院办公厅发布的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，要求探索建立污水垃圾处理农户缴费制度，合理确定缴费水平和标准，发挥政府投资的引导和撬动作用，为农村污水治理提供了新思路。农村污水处理已成为未来市场布局的重点方向。

【4月】海域污水治理

4月19日，环境保护部、发改委、海洋局等10部委联合印发《近岸海域污染防治方案》(下称《方案》)，要求细化落实“水十条”中关于近岸海域污染防治的目标和任务要求，加快沿海地区产业转型升级，严格控制各类污染物排放，并提出逐步将近岸海域污染防治领域全面向社会资本开放，健全投资回报机制，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。

【5月】城镇污水治理

随着城市化规模的不断扩大，城镇水资源日益紧缺，水污染问题愈加突出。城镇污水处理及再生利用设施已成为城镇发展不可或缺的基础设施。

2017年5月，《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》的下发推进了污水处理设施等环保设施的对外开放。6月，环保部正式印发实施《城市地表水环境质量排名技术规定(试行)》，进一步强化了公众监督，推动地方政府加强城市水污染防治工作。环保部副部长翟青表示，要将环保设施与城市污水垃圾处理设施向公众开放形成制度化，让其在阳光下发展成为常态。

2016年12月31日，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》正式印发，在政策指引下，2017年全国开始了全面工作部署与推进，对“十三五”期间城镇水处理设施进一步统筹规划，提高水资源再生利用效率，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变。

以此看来，我国城镇污水处理设施的保障能力和服务水平将得以不断提升，在政策推动下，再生利用设施建设、水污染治理、城镇污水处理厂提标改造等项目催生出巨大的水处理市场空间，企业也正在争先抢夺这块大蛋糕。

【9月】工业污水治理

2017年9月，环境保护部制定印发《工业集聚区水污染治理任务推进方案》，要求加大信息公开力度，不折不扣完成“水十条”要求，对逾期未完成任务的省级及以上工业集聚区依照有关规定撤销其园区资格。工业集聚区已成为工业发展的重要载体，建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，是工业集聚区水污染防治的底线要求。按照“水十条”的要求，2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

一系列政策正在倒逼我国工业企业向绿色清洁方向转型升级，也催生出巨大的工业污水治理市场，拉动工业污水处理设备、工程建设整一产业链的发展。随着行业的进一步发展，市场的需求升温，第三方运营模式将不断推进，服务型环保企业应运而生。

【10月】流域污水治理

10月12日，由环境保护部、国家发展改革委、水利部联合印发的《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》将长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域以及我国主要河流纳入治理范围之内，提出到2020年，七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，劣Ⅴ类比例控制在5%以下，一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划和全国地表水环境“一盘棋”管理。

同时，规划还明确了五大重点任务和五大类项目，重点开展工业、城镇、农村、流域等水污染的防治工作，推进水环境的综合治理。《规划》透露，针对饮用水水源地污染防治等五大类项目，国家将初步建立重点流域水污染防治中央项目储备库，匡算投资约7000亿元。

【11月】污泥治理

《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中已强调解决污泥处置存在二次污染的问题。11月13日，住建部印发的《农用污泥污染物控制标准(征求意见稿)》明确规定了城镇污水处理厂农用污泥产物的泥质指标及限值、取样、检测和监测等。污泥处理与污水处理不可分割，在污水处理的持续放量的情况下，污泥处理市场的发展规模也将继续扩大。

11月11日，环境工程专家、中国工程院院士侯立安在广州举行的“2017污泥高峰论坛”上表示，我国污泥处置行业进入黄金发展期。“十三五”期间污水处理领域的市场布局正向更加科学合理的方向发展，行业逐渐由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，污泥市场的潜力正在持续释放。